幼儿园的管理者应如何做到合理用人？

案例一：当前，幼儿教育“小学化”倾向在我国仍然普遍存在，主要表现为：在教育内容上，重视智力教育，轻视德、体、美、劳教育；在教育方法上，重视知识传授，轻视幼儿自主学习。另外，一些幼儿园盲目招生，班额大大超过国家限制；还有一些幼儿园大办有偿的“艺术班”和“兴趣班”，对幼儿进行唱歌、舞蹈、美术、英语、算术等知识和技能训练，严重违背了幼儿身心发展特点和规律。

案例二：当前，入园难、入园贵的问题在全国各地都有不同程度的体现，尤其是在一些一线城市，有的家农花费几天几夜的时间排队报名的报道屡见不鲜。

案例三：2014年8月14日的《潘博晚报》报道，淄博市计划2017年，全面建立起覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠、优质高效的学前教育公共服务体系。

案例四：2014年8月25日的《楚天都市报》报道，从

2014年的秋李开学起，武汉市学前教育政府资助将取消户籍限制。这意味着只要符合条件的城市低保家庭的儿责、孤儿、烈士子女、残疾儿童等可以一样享受到每年1000元的政府资助。

说明：“教办园”指教育局办的幼儿园。

请结合案例对幼儿园的性质和功能进行分析。

权衡组织的合理性、科学性时，用以参照的指导思想，也就是幼儿园组织机构设置的（）

• A、理论依据
• B、法规和政策依据
• C、事实依据
• D、外部依据